原標(biāo)題：西安應(yīng)急管理局：守牢安全底線 打造基層應(yīng)急管理的“西安樣板”

央廣網(wǎng)西安5月11日消息（記者劉昱）“我們小區(qū)有個(gè)緊急救援站，站內(nèi)配備了應(yīng)急照明燈、油鋸、防火服、滅火器等18項(xiàng)物資裝備，主要用于突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練等，這些裝備全部由專人管理、使用。”西安市蓮湖區(qū)棗園街道法士特家園小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人盧聯(lián)凱介紹。

設(shè)立在社區(qū)里的緊急救援站（西安市應(yīng)急管理局供圖）

為提升基層應(yīng)急管理能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，2022年，陜西省西安市對全市基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行安排部署。截至目前，西安市193個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）全部建立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛牌成立應(yīng)急管理辦公室，形成“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，打通基層應(yīng)急管理“最后一公里”。

激活基層應(yīng)急的“神經(jīng)末梢”

“安全排查，是我們每天的重點(diǎn)工作之一，大到整個(gè)社區(qū)，小到居民家中。我們發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，能力范圍內(nèi)的我們當(dāng)即處理，需要協(xié)調(diào)消防、應(yīng)急等部門研判處理的，我們及時(shí)上報(bào)。”陜西西咸新區(qū)底張街道幸福里社區(qū)網(wǎng)格員劉莎莎告訴記者，社區(qū)的“開年第一課”就是應(yīng)急救援培訓(xùn)。

隨著基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)，基層網(wǎng)格員的身份標(biāo)簽又多了一個(gè)“安全員”，成為基層應(yīng)急管理體系的重要組成部分。

“我們制定了一整套的隱患排查治理流程，將街辦各科室、網(wǎng)格員、各村社區(qū)的工作流程進(jìn)行了明確的劃分，確保了從發(fā)現(xiàn)隱患到切實(shí)整改到位的全流程跟蹤?！钡讖埥值擂k事處副主任崔明建介紹，為有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，街道建立綜合應(yīng)急救援體系，同時(shí)組建了滅火救援、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等5支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，從多維度構(gòu)建應(yīng)急和消防管理的四梁八柱。

據(jù)介紹，西安市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和各社區(qū)（村）共組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍3327支、共50790人；同時(shí)建設(shè)基層應(yīng)急物資庫室共3372個(gè)，籌措、補(bǔ)充各類應(yīng)急物資118.38萬余件；還積極推進(jìn)1—3類和其他臨時(shí)避難場所建設(shè)，共建設(shè)4969處。

截至2023年底，西安市193余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“六有”，即有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有預(yù)案、有物資、有場所、有平臺(tái)，村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三有”，即有網(wǎng)格員隊(duì)伍、有裝備物資、有工作制度。全市1265名專兼職工作人員全部到崗到位，在全省率先完成基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升。

“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”暢通應(yīng)急通道

“社區(qū)應(yīng)急辦公室、社區(qū)應(yīng)急辦公室，我是網(wǎng)格員李倩，小區(qū)57號(hào)樓1單元樓上有濃煙冒出，我已到達(dá)現(xiàn)場?！痹谖靼彩形囱?yún)^(qū)譚家街道綠地香樹花城社區(qū)，一場小型突發(fā)事件應(yīng)急處置演練正在進(jìn)行。

從社區(qū)網(wǎng)格員、街道指揮中心、滅火隊(duì)員、區(qū)應(yīng)急指揮中心迅速聯(lián)動(dòng)，積極響應(yīng)，從發(fā)現(xiàn)火情到滅火收尾用時(shí)10分鐘。

未央?yún)^(qū)譚家街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們利用打造的38個(gè)社區(qū)小區(qū)工作站，整合社區(qū)各類資源，建成‘市、縣、鎮(zhèn)、村’四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的應(yīng)急處置隊(duì)伍將社區(qū)兩委、警社協(xié)理員等人員科學(xué)納入街道應(yīng)急體系建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理?！?/p>

據(jù)介紹，為促進(jìn)全市應(yīng)急管理體制機(jī)制的縱向貫通到底和橫向融合到邊，西安市設(shè)計(jì)開發(fā)了“西安市基層應(yīng)急管理信息平臺(tái)”，通過建設(shè)“信息調(diào)查、成效評(píng)估、指揮調(diào)度、信息發(fā)布、隱患上報(bào)、系統(tǒng)服務(wù)”六大功能模塊，實(shí)現(xiàn)了“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)和全市應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急場所等應(yīng)急資源一圖統(tǒng)攬。

“自從基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立后，我們基層的工作開展得更加順暢了，首先是消防、安全應(yīng)急專業(yè)人員的加入，群眾的協(xié)調(diào)和配合度更高，其次是我們基層與上級(jí)部門的聯(lián)動(dòng)是非常暢通的，處理問題的效率和速度大大提升?！本W(wǎng)格員劉莎莎表示。

為提升鎮(zhèn)街（園區(qū)）、社區(qū)（村）應(yīng)急體系和能力規(guī)范化建設(shè)水平，加強(qiáng)上下工作聯(lián)動(dòng)，西安市應(yīng)急辦制定了基層應(yīng)急處置、應(yīng)急指揮等2項(xiàng)工作流程，對值班值守、預(yù)警信息、應(yīng)急物資、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、指揮救援、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍管理、預(yù)案管理和突發(fā)事件處置等9方面形成工作制度，為確保應(yīng)急管理工作的縱向貫通和橫向融合提供了制度保障。目前，184個(gè)鎮(zhèn)街和9個(gè)園區(qū)均已完成相關(guān)制度機(jī)制的建設(shè)。

守好防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”

基層應(yīng)急管理隊(duì)伍是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線，承擔(dān)著防、治、管、控、疏等職能，承載著應(yīng)急管理政策執(zhí)行落實(shí)的重任，日常直接面對大量的群眾性社會(huì)事務(wù)，基層應(yīng)急管理水平直接影響著應(yīng)急管理的整體效能。

應(yīng)急救援培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場（西安市應(yīng)急管理局供圖）

“應(yīng)急工作一定是謀劃在前，早一點(diǎn)行動(dòng)，就能極大程度減少事故的發(fā)生?；鶎討?yīng)急管理工作至關(guān)重要，我們也一直在謀劃籌備。”西安市應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)處處長張建在接受采訪時(shí)介紹，2022年，西安市對全市建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，確定了強(qiáng)化鎮(zhèn)街應(yīng)急管理、納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、健全應(yīng)急預(yù)案與演練機(jī)制等10個(gè)方面31項(xiàng)具體任務(wù)。

目前，西安市19個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）由分管應(yīng)急的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、社區(qū)（村）建設(shè)任務(wù)。其中，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)籌警務(wù)、醫(yī)務(wù)、森林消防、物業(yè)管理、企事業(yè)單位及志愿者組織等力量，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍193支共計(jì)8362人，每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）平均43人，隊(duì)伍人數(shù)最多的鎮(zhèn)街達(dá)到180人，最低達(dá)到30人以上。

此外，針對基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，西安市形成了自己的“科學(xué)指南”。西安市應(yīng)急管理局與陜西省緊急救援協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家成立“基層應(yīng)急管理人員教材編寫委員會(huì)”，編寫了《基層應(yīng)急管理人員培訓(xùn)教材（實(shí)操手冊）和（政策法規(guī)匯編）》，讓基層應(yīng)急管理人員開展具體工作時(shí)，有方略、有標(biāo)準(zhǔn)、有方法、有手段、有規(guī)定的路徑，全面提升鎮(zhèn)街（園區(qū)）、社區(qū)（村）基層應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)能力和水平。

“基層應(yīng)急管理的建設(shè)還在進(jìn)行中，需要不斷地調(diào)整、完善。”西安市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完成階段任務(wù)只是實(shí)現(xiàn)了從無到有，從有到強(qiáng)才是最終目標(biāo)。下一步，將補(bǔ)齊編制供需、財(cái)政保障、預(yù)案管理等短板問題，同時(shí)，著眼防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，狠抓應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、社會(huì)動(dòng)員和科技支撐能力提升，不斷健全完善基層應(yīng)急管理體制機(jī)制，努力構(gòu)建大安全大應(yīng)急工作格局。返回搜狐，查看更多

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