近日,陜西省發(fā)展改革委印發(fā)2023年推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展《年度重點工作任務(wù)》《重點項目清單》和2023年推進(jìn)西安都市圈建設(shè)《年度重點任務(wù)》《重點項目清單》。
《中國經(jīng)營報》記者觀察到,在推進(jìn)西咸一體化中,除了繼續(xù)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化外,陜西省發(fā)展改革委還將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局列在了重點任務(wù)之中,要求推動西安產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向咸陽、西咸新區(qū)布局。而在推進(jìn)西安都市圈建設(shè)方面,則將西安瘦身強體、西咸一體化、西渭協(xié)同以及西安與銅川、楊凌聯(lián)動發(fā)展重點方向放在了首位。
此外,加快推進(jìn)西安“雙中心”建設(shè)成為了推進(jìn)西咸一體化和推進(jìn)西安都市圈建設(shè)的共同任務(wù),陜西省發(fā)展改革委要求,提升秦創(chuàng)原總窗口功能,推動科技成果在都市圈內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。
記者還了解到,陜西省發(fā)展改革委同步印發(fā)了2023年度推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展重點項目清單,以及西安都市圈建設(shè)重點項目清單,項目清單共涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等8大類項目198個,總投資8840.6億元,年度計劃投資1656.3億元。
實施西咸一體化,是陜西實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)西部經(jīng)濟強省的重大戰(zhàn)略措施之一。
近幾年,隨著西咸兩市的共同努力,西咸一體化的發(fā)展取得了一定程度的進(jìn)展,兩地交通互聯(lián)互通水平明顯提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局正在逐漸形成。
隨著關(guān)中平原城市群、西安都市圈等區(qū)域規(guī)劃深入實施,西咸一體化進(jìn)入了全面深化的新階段,雙方都期望深入推進(jìn)西咸一體化,打破行政邊界對資源配置力量的阻礙,消除大西安內(nèi)部之間尚存的體制障礙、區(qū)域壁壘,統(tǒng)籌形成一體化內(nèi)部發(fā)展動力。
記者觀察到,陜西省發(fā)改委當(dāng)前發(fā)布的推進(jìn)西咸一體化重點任務(wù)中,除了繼續(xù)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化外,還在產(chǎn)業(yè)鏈上繼續(xù)發(fā)力。
陜西省發(fā)展改革委提出,要優(yōu)化西安重點產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局,推動西安產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向咸陽、西咸新區(qū)布局。
記者了解到,去年,陜省級層面就提出,要發(fā)揮西安創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場規(guī)模大、輻射能力強等優(yōu)勢,建好用好秦創(chuàng)原,加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,推動更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在咸陽落地轉(zhuǎn)化,努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展的差距。
除此之外,陜西省發(fā)展改革委還提出,要突出開放合作,加快西安、咸陽第二批自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。重點推進(jìn)清河、泔河、公式河等水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程,開展重要河流綜合治理修復(fù),推進(jìn)西安、咸陽“無廢城市”建設(shè)等重點建設(shè)任務(wù)。
西安都市圈是繼南京、福州、成都、長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃之后,第5個獲批的國家級都市圈,也是目前西北地區(qū)唯一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。
在此次的重點任務(wù)中,陜西省將西安瘦身強體、西咸一體化、西渭協(xié)同以及西安與銅川、楊凌聯(lián)動發(fā)展重點方向放在了首位。
也就是說,除了西咸一體化外,陜西省還將積極打造西安與渭南經(jīng)濟一體化協(xié)同格局。
事實上,西渭融合歷經(jīng)十余年的探索實踐,已經(jīng)產(chǎn)生了富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、渭臨經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、西渭東區(qū)三個跨區(qū)域融合發(fā)展平臺。
在《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》中,將渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣等區(qū)域納入都市圈范圍,鼓勵渭南積極承接西安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板。
西安都市圈獲批后,西渭融合開始加速,在西安都市圈戰(zhàn)略框架下,渭南主動融入西安都市圈,積極配套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷的發(fā)展策略愈加明顯,也因此實現(xiàn)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
此外,陜西省發(fā)改委發(fā)布的重點任務(wù)還提出,要完善都市圈綜合交通體系,編制西安都市圈多層次軌道交通規(guī)劃,推進(jìn)福銀線西安至永壽段改擴建、210國道西安過境等道路項目建設(shè)。推進(jìn)西安“雙中心”建設(shè),提升秦創(chuàng)原總窗口功能。強化產(chǎn)業(yè)鏈合作,建立完善“西安研發(fā)制造+周邊轉(zhuǎn)化配套”模式,推動都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展務(wù)實合作。擴大對外開放,推進(jìn)渭南、銅川建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū),推動渭南等地建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心分中心。健全生態(tài)保護(hù)機制,推動都市圈重度及以上污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)公共服務(wù)共享,支持西安優(yōu)質(zhì)教育資源向都市圈覆蓋,加快西安國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),支持楊凌創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。
記者觀察到,加快推進(jìn)西安“雙中心”建設(shè)同時出現(xiàn)在了推進(jìn)西咸一體化和推進(jìn)西安都市圈建設(shè)的重點任務(wù)中。
在推進(jìn)西咸一體化中,陜西省發(fā)展改革委表示,加快西安“雙中心”建設(shè),強化秦創(chuàng)原牽引,推動西安向咸陽提供協(xié)同創(chuàng)新服務(wù);在推進(jìn)西安都市圈建設(shè)中,陜西省發(fā)展改革委表示,推進(jìn)西安“雙中心”建設(shè),提升秦創(chuàng)原總窗口功能,推動科技成果在都市圈內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。
所謂“雙中心”,即綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心,是我國科技創(chuàng)新體系的核心支點,是國家科技競爭力的關(guān)鍵組成。
去年年底,西安正式獲批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心,并由此成為繼北京、上海及粵港澳大灣區(qū)之后,第四個獲批建設(shè)“雙中心”的城市。
獲批“雙中心”城市之后,西安表示,要舉全市之力建好“雙中心”,以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)強市、賦能綠色發(fā)展、催化融合發(fā)展,讓高質(zhì)量的“雙中心”成為立市之本,全面提升城市能級,發(fā)揮西安國家中心城市龍頭帶動作用。
今年以來,西安從平臺建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)布局、人才引培、科技金融結(jié)合、創(chuàng)新生態(tài)營造等方面加大推進(jìn)力度推進(jìn)“雙中心”建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。