澎湃新聞?dòng)浾?王健
“長安”持續(xù)已久的平靜被打破
起初，人們并沒有意識到這場疫情會(huì)發(fā)展得如此迅猛。12月9日，西安報(bào)告出現(xiàn)本輪疫情中的首例確診病例，為西安市灞橋區(qū)境外人員隔離酒店工作專班成員向某。其負(fù)責(zé)為隔離人員送餐、收集垃圾和消殺工作。陜西衛(wèi)健委通報(bào)稱，初步分析判斷，向某感染原因?yàn)閷０喙ぷ魅藛T偶發(fā)職業(yè)暴露所致。后來，疾控部門對本土確診病例標(biāo)本進(jìn)行了全基因組測序，為德爾塔變異株，與12月4日巴基斯坦入境航班PK854（伊斯蘭堡——西安）旅客中發(fā)現(xiàn)的境外輸入病例高度同源。但鑒于上述首例病例所從事職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性及其生活工作空間的封閉性，在很多人眼里，向某被感染只是一起偶發(fā)的、孤立的感染事件。在此前的2021年3月，西安也曾出現(xiàn)過一次偶發(fā)感染：一名檢驗(yàn)師在傳染病院內(nèi)的封閉隔離病區(qū)意外暴露感染，但并未擴(kuò)散。三天后的12月12日，西安再報(bào)告一例確診病例郭某，其為西安雁塔南路某門診部工作人員。12月11日，該病例在重點(diǎn)行業(yè)人員例行核酸檢測中結(jié)果異常，后被判定確診。令人詫異的是，流調(diào)結(jié)果顯示，上述兩個(gè)確診病例并無交集。那么，郭某是如何被感染的呢？至今尚無結(jié)論。她的流調(diào)信息受到關(guān)注，顯示她幾乎每天都是過著“兩點(diǎn)一線”的生活，“單調(diào)枯燥且辛勞”。第二個(gè)確診病例的出現(xiàn)，讓一些本地人警覺起來。又過三天，12月15日，西安再次報(bào)告新增本土確診病例2例、本土核酸檢測初篩陽性病例1例，這三例病例都出現(xiàn)在長安大學(xué)本部家屬院。由于三人生活工作所在地人員密集，且與最初兩例確診病例無明顯軌跡交叉。他們是如何感染的，至今尚無結(jié)論。隨后幾日，確診人數(shù)成倍增加。18日，累計(jì)本土確診病例數(shù)破10；19日，報(bào)告新增19例；20日，報(bào)告新增病例數(shù)為42例；21日，報(bào)告新增病例53例；22日，這一數(shù)字升為63。從12月9日至22日24時(shí)，西安本輪疫情累計(jì)報(bào)告確診病例達(dá)206例，遠(yuǎn)超2020年全年西安本土確診病例數(shù)。在2020年年初的疫情中，西安本地累計(jì)新冠肺炎確診病例120例，其中還包括26例國內(nèi)外地輸入病例。這一數(shù)字截至2020年2月20日，此后當(dāng)年西安再無新增本土確診病例。在2021年下半年，西安先后經(jīng)歷了兩次外地游客確診事件，但都有驚無險(xiǎn)安然度過。以致人們一度對西安“千年古都，常來長安”的文旅宣傳口號津津樂道。但這一次，疫情打破了持續(xù)的平靜。全城封控
12月22日下午，西安市政府新聞辦召開西安市新冠疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)，這是自新冠疫情暴發(fā)以來的第33場新聞發(fā)布會(huì)，也是西安本輪疫情以來的第八場新聞發(fā)布會(huì)——自12月15日起，每天固定一場。在第33場新聞發(fā)布會(huì)上，西安市疫情防控指揮部辦公室副主任、市政府副秘書長張峰虎宣布，從2021年12月23日0時(shí)起，西安將實(shí)施疫情防控提級管理，全面加強(qiáng)管控措施。此前的12月21日，陜西省疾控中心主任劉峰在陜西省疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上表示，此輪疫情，西安市出現(xiàn)隱匿性傳播，形成一定規(guī)模的社區(qū)傳播，現(xiàn)已出現(xiàn)外溢病例。西安實(shí)施疫情防控提級管理后采取的具體措施包括，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面管控，大幅減少人員流動(dòng)。除防疫需要和民生保障以外，非生活必需場所暫時(shí)停業(yè)；全市小區(qū)（村）、單位實(shí)行封閉式管理，每戶家庭每2天由1人外出采購生活物資，其他家庭成員除在疫情防控、城市運(yùn)轉(zhuǎn)保障、居民生活密切相關(guān)行業(yè)工作外，一般不外出，外出需持單位、社區(qū)開具的證明等。在當(dāng)天16時(shí)，陜西省政府新聞辦舉行陜西省新冠肺炎疫情防控工作第39場新聞發(fā)布會(huì)上，西安市副市長仵江介紹，截至22時(shí)0時(shí)，西安全市共劃定封控區(qū)229個(gè)，管控區(qū)76個(gè)，封控16萬人，管控68.5萬人。調(diào)整劃定2個(gè)行政區(qū)管控區(qū)域，涉及碑林區(qū)1個(gè)區(qū)域，雁塔區(qū)2個(gè)區(qū)域，共涉及這2個(gè)區(qū)域7個(gè)街道、58個(gè)社區(qū)、449個(gè)小區(qū)（家屬院、院落），涉及人數(shù)達(dá)58.2萬人。仵江介紹，西安市按照“提級管控、干部下沉、扁平運(yùn)行、屬地處置”原則，調(diào)整成立了社區(qū)管控組，由市級領(lǐng)導(dǎo)提級領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)市委組織部、市民政局和相關(guān)部門54名處級干部，成立5個(gè)巡回督導(dǎo)組，20個(gè)一線包抓組，制定工作方案和重點(diǎn)工作清單，22時(shí)0時(shí)已全部下沉到各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，蹲點(diǎn)督導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)社區(qū)防控工作。封控區(qū)、管控區(qū)均由所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在社區(qū)設(shè)立社區(qū)防控辦公室，下設(shè)七個(gè)工作組，統(tǒng)籌發(fā)改、工信、公安、等各方力量全力防控，合力推進(jìn)社區(qū)防控工作。截至22日0時(shí)，西安市共下沉各級干部6.4萬人（各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)下沉干部2.4萬人、街道（鎮(zhèn)）下沉干部2萬人，社區(qū)干部一線參與疫情防控2萬余人），動(dòng)員志愿者2.5萬人，形成群防群控。這是自2020年初新冠疫情暴發(fā)以來，西安實(shí)施的第二次全城管控措施。一座千萬人口的城市，再次被按下“暫停鍵”。史上最難研考
實(shí)施全城管控后，最先陷入焦慮的群體是參加2022年全國研究生招生考試的考生。陜西省研考報(bào)名總?cè)藬?shù)近17萬人，其中在西安市參加考試的考生約13.5萬人。12月16日，陜西省教育考試院發(fā)布了針對無法赴外省參加考試考生的借考申請公告，但隨著疫情形勢變化，更多問題出現(xiàn)了。12月21日晚，陜西省教育考試院再次發(fā)布公告予以回應(yīng)，將分7類解決疫情下的研考問題。但仍有許多細(xì)節(jié)問題待解，如，核酸檢測可否安排考生通道？核酸檢測報(bào)告需要紙質(zhì)版嗎？處在封控管理小區(qū)，無法出門核酸檢測 ，考試時(shí)怎么出門等等。隨后幾天，陜西省教育研究院連發(fā)5份公告及一封致考生信。接連回應(yīng)考生疑問，并給出解決措施。此間，還有媒體聯(lián)合核酸檢測機(jī)構(gòu)，專為考生提供核酸檢測服務(wù)。12月25日至27日， 2022年全國碩士研究生招生考試舉行。據(jù)陜西省教育廳官網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息顯示，陜西省報(bào)名考試16.8萬人，實(shí)際參加考試143252人，參考率85.69%；共安排考點(diǎn)46個(gè)，考場6050個(gè)。陜西省教育廳組織26所高校的468名黨員干部和教職工作為聯(lián)絡(luò)員在235個(gè)封控區(qū)開展工作，交通部門安排車輛2260輛，接送封控點(diǎn)考生2022名；為1名確診患者在其就診的西安市胸科醫(yī)院專設(shè)考場，為B、C類隔離的351名考生送考、涉及103個(gè)酒店。其中，在西安市內(nèi)各考點(diǎn)報(bào)名考試的考生13.5萬名，因突發(fā)疫情影響，教育部門為1.98萬名考生在陜西省內(nèi)其他10個(gè)市安排借考，為外省滯留西安的834名考生安排借考，為陜西省內(nèi)其他市滯留西安的2736名考生安排借考，協(xié)調(diào)滯留外省市的203名考生在外省市借考。應(yīng)在西安市內(nèi)各考點(diǎn)參加考試考生11.85萬名，實(shí)際參加考試考生10.68萬名，參考率90.08%，比2020年高2.22個(gè)百分點(diǎn)。此外，為確?？忌樌麉⒖?，陜西省教育考試院開通15部24小時(shí)服務(wù)熱線，各考點(diǎn)學(xué)校都開通3部以上咨詢電話、設(shè)立核酸檢測點(diǎn)，考務(wù)工作人員受理考試出行受阻、防疫碼突變、緊急就近借考等困難和問題2500余個(gè)，逐一解決并及時(shí)回訪。西安汽車職業(yè)大學(xué)組織300名考務(wù)人員，為長安大學(xué)27個(gè)隔離酒店中的200多名隔離考生送考上門。陜西省教育廳官網(wǎng)文章稱，2022年的研招考試，堪稱陜西史上難度最大、情況最為復(fù)雜、面對問題最多的考試。陜西省教育廳廳長劉建林在接受媒體采訪時(shí)表示，短短不到一周時(shí)間，面對這一大串的數(shù)據(jù)，要做到安全、保密、順暢、無誤，其難度之大、情況之復(fù)雜確實(shí)是前所未有。封控進(jìn)一步升級
西安的全城封控并非沒有預(yù)兆。早在12月18日晚，西安市雁塔區(qū)疫情防控指揮部辦公室的兩份《關(guān)于配合疫情防控的函》在網(wǎng)上流傳，該兩份公函是發(fā)給西安軌道交通集團(tuán)和西安市交通局出租車管理處的。上述函件稱，鑒于雁塔區(qū)疫情防控形勢，區(qū)內(nèi)部分區(qū)域已劃定為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，根據(jù)疫情防控工作需要，雁塔區(qū)決定于12月18日20時(shí)起，對轄區(qū)部分區(qū)域采取封控管理措施。雁塔區(qū)是西安主城區(qū)之一，該函件所述封控區(qū)域，是雁塔區(qū)的核心區(qū)域，人口密集，機(jī)關(guān)單位企業(yè)眾多。函件流傳開來后，一些群眾連忙去商超采購生活物資，以備后需。不過，在18日當(dāng)晚11點(diǎn)半左右，雁塔區(qū)委宣傳部官方微信公眾號“今日雁塔”發(fā)布通告稱，“區(qū)疫情防控指揮部擬對部分區(qū)域進(jìn)行管控，該項(xiàng)工作正在研究協(xié)商階段。”這引起坊間各種推測。其中包括，雁塔區(qū)并無權(quán)力自行決定實(shí)施如此大面積的封控管理措施。傳染病防治法規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。這次事件讓不少人警惕起來，開始陸續(xù)購買儲(chǔ)備生活物資。這在一定程度上，減小了全城封控后對居家生活的影響。12月22日下午，西安將“實(shí)施疫情防控提級管理，全面加強(qiáng)管控措施”消息發(fā)布后，一度有大批民眾涌進(jìn)商超采購物資，部分商超出現(xiàn)擁堵斷貨情況。當(dāng)晚，部分媒體發(fā)聲，重申了當(dāng)天下午發(fā)布會(huì)上的核心內(nèi)容，其中包括“全市糧、油、菜、蛋、奶等供應(yīng)充足，價(jià)格基本平穩(wěn)”，并提醒廣大市民，應(yīng)避免人員聚集，減少感染風(fēng)險(xiǎn)。市民的情緒逐漸平復(fù)，畢竟每戶家庭可以每2天由1人外出采購生活物資。在實(shí)施全城封控措施第四天，12月26日西安宣布再次升級調(diào)整管控措施，“從27日0時(shí)起，所有居民除按照要求參加核酸采樣外，均不出戶、不聚集”。當(dāng)天公布的25日西安新增本土確診病例為155例，再次大幅刷新本輪疫情中的單日新增病例記錄。這一數(shù)據(jù)，在前一日為75例。管控政策再度升級，確診病例持續(xù)高位增長，形勢不容樂觀。12月27日0時(shí)起執(zhí)行的防控措施中，第二條規(guī)定“防范區(qū)居民待完成新一輪核酸采樣并顯示陰性后，繼續(xù)執(zhí)行原外出采購規(guī)定，各小區(qū)要有序組織，錯(cuò)時(shí)發(fā)放出門憑證。”但在后續(xù)的實(shí)際執(zhí)行中，這一條并未被落實(shí)，也沒有明確的通告來對該條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。在困難時(shí)刻，原本陌生的鄰居們，也開始變得熟絡(luò)起來，互換物資，互送食物成為疫情中的社交方式。一位在婦幼醫(yī)院工作的醫(yī)護(hù)人員，每天下班后都會(huì)去超市，并在業(yè)主群里詢問鄰居們需要代買什么物品，回小區(qū)后她再將這些物品擺在公共區(qū)域，由其他鄰居領(lǐng)取。盡管官方強(qiáng)調(diào)生活物資儲(chǔ)備充足，但供應(yīng)到家一度遇到難題。在28日本地媒體直播疫情防控發(fā)布會(huì)時(shí)，評論區(qū)出現(xiàn)大量“請安排小區(qū)賣菜”的留言。當(dāng)晚，“西安賣菜難”的話題沖上微博熱搜，成為輿論熱點(diǎn)。截至12月31日晚，該話題共有6.3萬條討論，累計(jì)閱讀量3.4億。竭力保障
對于百姓呼聲，政府部門迅速響應(yīng)。12月28日晚，西安全市總動(dòng)員，組織準(zhǔn)備蔬菜等生活必需品，為封閉管理小區(qū)提供物資保障，讓廣大市民靜下心來、足不出戶，居家防控。其中，從28日20時(shí)起，西安市新城區(qū)九個(gè)街道辦事處和城棚改事務(wù)中心開始為轄區(qū)居民免費(fèi)發(fā)放蔬菜。街道、社區(qū)工作人員通過在菜市場、超市等渠道購買蔬菜后，打包給居民送到手中。曲江新區(qū)統(tǒng)籌4家大型超市(永輝超市、人人樂超市、盒馬鮮生、華潤萬家)、1家農(nóng)貿(mào)市場(成山農(nóng)場)提供貨源，準(zhǔn)備130噸肉類、70噸蛋、650噸蔬菜。在全區(qū)15個(gè)社區(qū)劃分4個(gè)服務(wù)中心同時(shí)配送，覆蓋全區(qū)13萬戶居民。連夜按照1戶1份、3天消耗量的標(biāo)準(zhǔn)分批發(fā)放，保障群眾基本生活。最壞的時(shí)刻已過去
在各縣區(qū)加強(qiáng)物資采購，夜以繼日配送到戶的同時(shí)。在12月29日，西安市新冠肺炎疫情防控工作第40場新聞發(fā)布會(huì)上，西安市商務(wù)局副局長陳建鋒介紹了為解決買菜難問題采取的措施。其中包括緊急動(dòng)員38家有較強(qiáng)社區(qū)配送能力的商貿(mào)企業(yè)，迅速配合政府開展社區(qū)配送服務(wù)，協(xié)助解決企業(yè)員工正常上崗問題等。陳建鋒介紹，12月27日疫情措施升級之后，確實(shí)出現(xiàn)了保供企業(yè)員工到崗率低、物流配送困難的情況。此前，曾有電商平臺(tái)相關(guān)人員表示，他們有一個(gè)店的出勤人員只有一半，另一半被封在不同小區(qū)中，企業(yè)只能想辦法把人接出來住酒店。但住進(jìn)酒店后，又有相關(guān)部門要求人員不得出入。此外，他們還遇到過配送小哥在跨區(qū)配送時(shí)，因?yàn)橹挥械昝嫠趨^(qū)的通行證，而被顧客所在區(qū)檢查點(diǎn)攔停的事情。如何打通供應(yīng)鏈末端的梗塞，讓配送人員不再難約、跑腿小哥不再難跑，成為當(dāng)務(wù)之急。12月31日下午，西安市召開新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上通報(bào)，西安堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、全程監(jiān)管各類重要物資供應(yīng)保障。針對市民群眾最為關(guān)注的蔬菜供應(yīng)問題，在前端，組織5個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場加大貨源籌集、保障市場供應(yīng)，全市每日蔬菜上市量可達(dá)1.3萬噸左右，完全能夠滿足全市需求；在中端，為蔬菜運(yùn)輸開通綠色通道，保障物流企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保蔬菜配送順暢；在末端，對超市、物流、配送等工作人員，確定無風(fēng)險(xiǎn)的安排盡快返崗，與社區(qū)一線工作人員“內(nèi)外配合”，打通服務(wù)保障“最后一百米”。“上面千條線，下面一根針”，政策的落實(shí)和執(zhí)行，最終得依靠基層干群的組織、落實(shí)。截至目前有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在本輪疫情中，西安市已下沉各級干部6.4萬人，動(dòng)員志愿者2.5萬人。這些人員負(fù)責(zé)社區(qū)核酸檢測、物資配送、秩序維護(hù)等等防疫和保障事務(wù)。但相比起保障千萬人口規(guī)模城市的疫情防控和基本運(yùn)轉(zhuǎn)的工作，上述人員力量顯得捉襟見肘。12月30日凌晨，一位下沉干部表示，他剛剛領(lǐng)完天亮后要用的核酸檢測物資，接下來還要開一個(gè)會(huì)。在封控啟動(dòng)后的前五天，他平均每天只能睡一到兩個(gè)小時(shí)，“在單位睡沙發(fā)，至少三分之一的同事都睡在單位?！?/span>在長安區(qū)某小區(qū)，包括物業(yè)、包抓干部、志愿者在內(nèi)，共有23名工作人員，為該小區(qū)268戶558人提供疫情防控、核酸檢測、物資保障等工作。12月30日，配送的蔬菜運(yùn)到小區(qū)后，一些女住戶們紛紛在業(yè)主群里請?jiān)?，表示可以派自己老公前去支援分戶配送工作?/span> fill=%23FFFFFF%3E%3Crect x=249 y=126 width=1 height=1%3E%3C/rect%3E%3C/g%3E%3C/g%3E%3C/svg%3E)
12月31日0—24時(shí)，西安新增報(bào)告本土確診病例174例，其中36例是經(jīng)核酸篩查發(fā)現(xiàn)。核酸篩查發(fā)現(xiàn)病例占比，在封控以來首次降至30%以下，為20.69%。
不過，張伯禮院士在接受《健康時(shí)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，核酸篩查檢出陽性病例數(shù)下降，并不意味著西安疫情出現(xiàn)拐點(diǎn)，“除了看檢出陽性病例數(shù)，更重要的是關(guān)注有多少陽性病例是在社區(qū)檢測中被發(fā)現(xiàn)的，又有多少是在集中隔離中被檢出。根據(jù)以往疫情經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)還有可能反復(fù)。如果隱匿病例和社區(qū)感染者減少，才說明疫情的社區(qū)散發(fā)有所控制，整體形勢有望好轉(zhuǎn)。” 但無論怎樣，隨著時(shí)間推移，大多數(shù)人由最初的焦慮不安甚至慌亂，逐漸變得平和鎮(zhèn)定起來，不同人群的聲音正被聽見，各類訴求問題正被解決。雖然城市仍被封控，但開始變得有節(jié)奏有秩序起來。這也許意味著，最壞的時(shí)刻已經(jīng)過去。本期資深編輯 邢潭推薦閱讀
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